Dopłaty do termomodernizacji 2026. Ile można dostać i jak ubiegać się o dofinansowanie?

Termomodernizacja to dziś jeden z najgorętszych tematów w budownictwie. Nowych domów jednorodzinnych oddaje się w Polsce rocznie wciąż mniej niż 90 tysięcy, podczas gdy budynków wymagających gruntownej modernizacji jest w kraju od 3 do nawet 4 milionów. Od ocieplania domów i wymiany przestarzałych systemów grzewczych nie ma już ucieczki. Wymuszają to drastycznie rosnące koszty ogrzewania, a od 2027 roku dodatkowym czynnikiem presji stanie się unijny system opłat za emisje z ogrzewania budynków, znany jako ETS2, który obejmie także paliwa wykorzystywane do ogrzewania domów. Ponadto polityka Unii Europejskiej konsekwentnie dąży do wyeliminowania z rynku paliw kopalnych, czyli węgla, gazu ziemnego oraz oleju opałowego.

Co narzuca Unia Europejska w kwestii termomodernizacji budynków w Polsce

W 2024 r. władze Unii Europejskiej przyjęły dyrektywę w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD – Energy Performance of Buildings Directive), nazywaną u nas krótko dyrektywą budynkową. To prawo stanowi, że od 2030 r. każdy nowo budowany dom będzie musiał być zeroemisyjny, a istniejące budynki do roku 2050. Państwa członkowskie miały czas na wdrożenie przepisów do 29 maja 2026 roku - polskie prawo jest obecnie sukcesywnie dostosowywane do unijnych wymogów, m.in. poprzez nowelizację ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, wprowadzenie jednolitych klas efektywności energetycznej od A do G oraz opracowanie Krajowego Planu Renowacji Budynków. 

Unijny dom zeroemisyjny potrzebuje zerowej lub bardzo małej ilości energii, nie wytwarza emisji dwutlenku węgla z paliw kopalnych i wytwarza zerowe lub bardzo małe ilości gazów cieplarnianych. Jest bardzo dobrze ocieplony, ma energooszczędne okna i drzwi oraz wentylację mechaniczną z rekuperacją. Energia służąca do zaspokojenia jego potrzeb ma pochodzić ze źródeł odnawialnych i być wytwarzana na miejscu lub w pobliżu. Nie może więc być ogrzewany węglem, gazem ziemnym i płynnym (LPG), olejem opałowym. Od stycznia 2025 roku obowiązuje zakaz finansowania z pieniędzy publicznych samodzielnych kotłów gazowych i olejowych - to bezpośrednia konsekwencja wdrażania dyrektywy EPBD i istotna zmiana, o której wielu inwestorów wciąż nie wie.

Programy dopłat do termomodernizacji w 2026 roku

Termomodernizacja budynku to przedsięwzięcie kosztowne. Można jednak dostać na nią państwowe dofinansowanie, czyli zwrot części wydatków. W 2026 roku właściciele domów jednorodzinnych mogą wciąż korzystać z kilku niezależnych ścieżek wsparcia. Podstawą pozostaje program Czyste Powietrze, uzupełniony o ulgę termomodernizacyjną w rozliczeniu podatkowym. Osoby mieszkające w budynkach wielorodzinnych mogą sięgnąć po program Ciepłe Mieszkanie, choć tu nabory prowadzone są już wyłącznie lokalnie, w zależności od dostępnych środków w danej gminie. Program Stop Smog w formie ogólnokrajowej został wygaszony, ale w części gmin nadal trwa realizacja wcześniej podpisanych umów. Pojawiają się też nowe mechanizmy wsparcia, powiązane z unijnym Społecznym Funduszem Klimatycznym oraz z rozbudowanym programem TERMO prowadzonym przez Bank Gospodarstwa Krajowego.

Termomodernizacja dofinansowanie z programu Czyste Powietrze 2026

Rządowy program Czyste Powietrze wystartował w 2018 roku i funkcjonuje do dziś. Na początku jego głównym celem była poprawa jakości powietrza i ograniczenie emisji gazów cieplarnianych poprzez wymianę przestarzałych kotłów. Z czasem coraz większy nacisk położono na docieplenie przegród budowlanych, ponieważ samo wymienienie źródła ciepła bez wcześniejszego ograniczenia strat energii często okazuje się rozwiązaniem połowicznym i mało skutecznym. 20 lipca 2026 roku weszła w życie nowelizacja regulaminu programu, wprowadzająca kilka istotnych ułatwień opisanych w dalszej części artykułu.

Warunki dopłat do termomodernizacji z Czystego Powietrza

Dofinansowanie termomodernizacji domu z programu Czyste Powietrze przysługuje właścicielom/współwłaścicielom budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub wydzielonych w budynkach jednorodzinnych lokali mieszkalnych z wyodrębnioną księgą wieczystą, którzy zarabiają rocznie nie więcej niż 135 tys. zł (według ostatniego zeznania podatkowego). Beneficjentów, według ich malejących dochodów, podzielono na trzy grupy - na uprawnionych do podstawowego, podwyższonego i najwyższego poziomu dofinansowania do termomodernizacji budynku. 

Żeby złożyć wniosek trzeba być właścicielem lub współwłaścicielem nieruchomości przez co najmniej trzy lata przed dniem złożenia wniosku. Od 20 lipca 2026 roku obowiązuje złagodzenia tego wymogu. Jeśli nieruchomość została nabyta w co najmniej 50% udziałów w drodze zakupu, darowizny od rodziców, dziadków lub pradziadków, albo na podstawie umowy dożywocia zawartej z tymi osobami, wystarczy zaledwie rok posiadania nieruchomości zamiast trzech lat. Warunek minimalnego okresu własności nie obowiązuje natomiast w dwóch przypadkach: gdy dom został otrzymany w spadku - tak jak dotychczas - oraz gdy prawo do nieruchomości nabyto w drodze zasiedzenia, co jest nowością wprowadzoną właśnie od 20 lipca 2026 roku. Warto podkreślić, że skrócony, roczny termin nie ma zastosowania, jeśli darowizna pochodzi od osób spoza najbliższej rodziny wstępnej, na przykład od rodzeństwa, albo gdy nabyty udział w nieruchomości jest mniejszy niż 50% - w takich sytuacjach nadal obowiązuje podstawowa zasada trzyletniego okresu posiadania prawa do nieruchomości.

Wysokość dofinansowania termomodernizacji z programu Czyste Powietrze

W ramach dopłat do termomodernizacji z programu Czyste Powietrze obowiązują trzy poziomy wysokości dofinansowania: maksymalny, podwyższony i podstawowy. Nowością jest podwyższenie od 20 lipca 2026 roku stawek jednostkowych dotacji o 10% na wybrane prace termomodernizacyjne, czyli na ocieplenie ścian i pozostałych przegród budowlanych, wymianę okien oraz wymianę drzwi zewnętrznych i bram garażowych. Oznacza to stawkę do 275 złotych za metr kwadratowy ocieplenia ścian, do 1320 złotych za metr kwadratowy okien, do 2750 złotych za metr kwadratowy drzwi zewnętrznych na najwyższym poziomie dofinansowania. Podwyżka dotyczy wyłącznie stawek jednostkowych, a łączny maksymalny limit dotacji na całe przedsięwzięcie pozostał bez zmian - nadal jest to odpowiednio do 66-68 tysięcy, do 99-119 tysięcy oraz do 135 tys. zł, a w wyjątkowych przypadkach do 170,1 tysiąca złotych, w zależności od poziomu dofinansowania.

Najwyższy poziom dofinansowania z Czystego Powietrza - dla kogo i ile pieniędzy

Maksymalna wysokość dopłat do termomodernizacji domu, do 100% poniesionych kosztów i do 135 tys. zł (plus 1200 zł na audyt energetyczny), przysługuje przy najwyższym poziomie dofinansowania. Do ubiegania się o te pieniądze uprawnia miesięczny dochód:

• do 1300 zł na głowę w gospodarstwie wieloosobowym,
• do 1800 zł w gospodarstwie jednoosobowym,
• albo prawo do otrzymywania zasiłku.

Na tym poziomie można otrzymać zwrot do 100% poniesionych kosztów netto, a maksymalna kwota dotacji na kompleksową termomodernizację wynosi 135 tysięcy złotych. 

Warto wiedzieć, że zwrot 100% kosztów to nie do końca prawda, VAT nie jest bowiem kosztem kwalifikowanym. Dlatego z programu Czyste Powietrze można otrzymać zwrot do 100% poniesionych kosztów netto, podatek VAT musimy zapłacić sami za prace związane z termomodernizacją domu. Najwyższe dofinansowanie przysługuje wyłącznie osobom ubogim energetycznie. To właściciele domów, w których wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania wynosi powyżej 140 kWh/(m2·rok). Warunkiem ubiegania się o maksymalną dopłatę do termomodernizacji jest złożenie wniosku przy wsparciu operatora.

Maksymalna dotacja dla beneficjenta z najwyższego poziomu dofinansowania, który wyposaży swój dom w gruntową pompę ciepła o podwyższonej klasie efektywności energetycznej, może wynieść 170 tys. zł.

Termomodernizacji potrzebuje w Polsce od 3 do nawet 4 milionów domów. Dofinansowanie z programu Czyste Powietrze pomoże sfinansować zakup źródła ciepła, ocieplenie  budynku, czy wymianę stolarki (fot. PAROC)

Podwyższony poziom dofinansowania - ile wynosi dopłata?

Na pozostałych poziomach dofinansowania termomodernizacji w ramach Czystego Powietrza dopłaty jest mniejsze. Do ubiegania się o poziom podwyższony dofinansowania do termomodernizacji uprawnia miesięczny dochód:

• do 2250 zł na głowę w gospodarstwie wieloosobowym.
• do 3150 zł w gospodarstwie jednoosobowym.

W tym przypadku niezbędne jest zaświadczenie o dochodach wydane przez miejski lub gminny ośrodek pomocy społecznej. Podwyższona dotacja to do 70% kosztów kwalifikowanych netto, a jej maksymalna wysokość zależy od zakresu prac i mieści się w przedziale od około 60 tysięcy do 99 tysięcy złotych, a przy dodatkowym montażu instalacji fotowoltaicznej limit rośnie do niemal 119 tysięcy złotych.

Przeczytaj

Może cię zainteresować

Czym najlepiej kleić aluminium? Plamy na suficie po zalaniu? Sprawdź skuteczne rozwiązanie Profesjonalny system renowacyjny do usuwania wilgoci i...

Dowiedz się więcej

• Jak nie stresować się w czasie budowy?
• Wymiana okien za grosze. Tak uzyskasz dofinansowanie
• Zabudowa z płyt gipsowo-kartonowych. Praktyczne porady
• Zabudowa poddasza krok po kroku. Te profile, płyty i akcesoria będą niezbędne
• Wnętrza w duchu glamour z farbami Tikkurila
• Jak urządzić sypialnię na poddaszu?
• Jak urządzić wnętrza w stylu loftowym?

Zobacz więcej Zobacz mniej

Podstawowy poziom dofinansowania - najniższy próg wsparcia

Podstawowa dotacja wynosi do 40% kosztów kwalifikowanych netto (bez VAT). Jedynym ograniczeniem jest tu poziom rocznych zarobków, który nie może przekraczać 135 tysięcy złotych. Maksymalna kwota wsparcia na tym poziomie mieści się zwykle w granicach 66-68 tysięcy złotych, w zależności od tego, czy inwestycja obejmuje również instalację fotowoltaiczną.

Uprawnieni do podwyższonego i najwyższego poziomu dofinansowania termomodernizacji mogą też liczyć na prefinansowanie, czyli możliwość otrzymania pieniędzy przed rozpoczęciem remontu i ocieplenia domu w ramach Czyste Powietrze Plus. Żeby dostać zaliczkę w wysokości do 35% kosztów inwestycji trzeba skorzystać z operatora w programie Czyste Powietrze. Czas na rozliczenie takiej zaliczki wydłużono od 20 lipca 2026 roku ze 120 do 180 dni, co daje inwestorom więcej czasu na realizację przedsięwzięcia. Z dłuższego terminu mogą skorzystać także osoby, które podpisały umowę wcześniej, pod warunkiem złożenia aneksu do umowy z właściwym Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska.

Obowiązkowy audyt i świadectwo charakterystyki energetycznej

Państwowe wsparcie powiązano dodatkowo ze standardem energetycznym budynku. Jeżeli wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania budynku wynosi poniżej 80 kWh/(m2·rok), dofinansowanie przysługuje tylko do wymiany źródła ciepła, ewentualnie instalacji c.o. i c.w.u. W budynkach o wskaźniku od 80 do 140 kWh/(m2·rok) wsparcie przysługuje do wymiany źródła ciepła lub do termomodernizacji (jeśli źródło ciepła jest zgodne z programem), albo i do wymiany źródła ciepła i do termomodernizacji. Przy czym, żeby dostać dopłatę do termomodernizacji, wartość wskaźnika zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania ma zostać obniżona o co najmniej 40% i finalnie wynosić góra 80 kWh/(m2·rok). Jeżeli wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania budynku przekracza 140 kWh/(m2·rok) można wymienić źródło ciepła i przeprowadzić termomodernizację (rozumianą jako ocieplenie budynku i wymianę stolarki). Wartość wskaźnika zapotrzebowania na energię użytkową ma zostać obniżona o co najmniej 40% i finalnie wynosić nie więcej niż 140 kWh/(m2·rok). 

Jeśli chcemy skorzystać z dofinansowania z programu Czyste Powietrze obowiązkowo musimy mieć dwa dokumenty: przed rozpoczęciem prac - audyt energetyczny. A po wykonaniu remontu - świadectwo charakterystyki energetycznej, które potwierdzi zmniejszenie zapotrzebowania na energię do ogrzewania. Od 20 lipca 2026 roku wprowadzono ułatwienie formalne - dokumenty potwierdzające trwałe odłączenie starego źródła ciepła oraz dostosowanie przewodów kominowych mogą wystawiać nie tylko mistrzowie kominiarscy, ale również osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane, co ma znaczenie zwłaszcza w mniejszych miejscowościach, gdzie dostępność kominiarzy jest mała.

Dofinansowanie do termomodernizacji domu - ważne terminy

Umowy o dofinansowanie w ramach Czystego Powietrza mają być podpisywane do końca 2030 r., wydatkowanie środków zakończy się 31 grudnia 2032 r. Podstawowym warunkiem uzyskania dopłat jest likwidacja nieefektywnego źródła ciepła na paliwo stałe. Rozpoczęcie przedsięwzięcia to poniesienie pierwszego kosztu kwalifikowanego - data wystawienia pierwszej faktury lub innego dokumentu księgowego. Może to nastąpić nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Maksymalny czas realizacji przedsięwzięcia to 24 miesiące od daty złożenia wniosku o dofinansowanie.

Od 2025 roku samodzielne kotły gazowe i olejowe nie kwalifikują się już do dofinansowania - w zamian rośnie znaczenie pomp ciepła, kotłów na biomasę spełniających normy emisyjne oraz rozwiązań hybrydowych z istotnym udziałem odnawialnych źródeł energii.  Od 1 stycznia 2027 roku program przestanie dofinansowywać ogrzewanie elektryczne, czyli m.in. piece akumulacyjne, maty czy kable grzewcze. Do końca 2026 roku trwa okres przejściowy, ale od nowego roku jedynym dofinansowywanym rozwiązaniem elektrycznym pozostaną elektryczne pompy ciepła wpisane na Listę Zielonych Urządzeń i Materiałów. Osoby, które chciały otrzymać dopłaty na prostsze rozwiązanie elektryczne, muszą więc złożyć wniosek w tym roku. Program dopuszcza natomiast dofinansowanie magazynów energii elektrycznej, magazynów ciepła oraz mikroinstalacji wiatrowych.

Gdzie złożyć wniosek o dofinansowanie termomodernizacji domu?

Wniosek o dofinansowanie z Czystego Powietrza można składać osobiście w urzędzie gminy lub Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska. Aby otrzymać dopłatę, trzeba rozliczyć wykonaną inwestycję. Wniosek należy wydrukować z Generatora Wniosków o Dofinansowanie (GWD) - wnioski o dofinansowanie termomodernizacji Niezależnie od wybranego sposobu składania wniosku, musi on być wypełniony w systemie GWD.

Ulga termomodernizacyjna w 2026 roku - jak z niej skorzystać

Osoby zarabiające rocznie powyżej 135 tys. zł nie dostaną dopłat do termomodernizacji domu z programu Czyste Powietrze, mogą za to skorzystać z podatkowej ulgi termomodernizacyjnej. Ulga termomodernizacyjna pozwala na odliczenie od dochodu do 53 tys. zł, wydanych na termomodernizację. Podobnie jak dofinansowanie z programu Czyste Powietrze, przysługuje tylko przy remoncie domu, nie da się z niej skorzystać przy wznoszeniu domu. 

Warto wiedzieć, że dofinansowanie w ramach programu Czyste Powietrze można łączyć z ulgą termomodernizacyjną. W takim przypadku korzyści finasowane wzajemnie się uzupełniają.

Ulga termomodernizacyjna: warunki, wysokość dopłat, terminy

Ulga termomodernizacyjna umożliwia odliczenie od podstawy opodatkowania wydatków na materiały budowlane oraz urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. Przysługuje podatnikom, którzy są właścicielami lub współwłaścicielami budynku jednorodzinnego.

Uwaga! W przypadku małżonków limit w ramach ulgi termomodernizacyjnej dotyczy każdego z osobna, zatem jeśli dom jest współwłasnością, każde z nich może odliczyć poniesione przez siebie koszty do wysokości 53 tys. zł.

Odliczane wydatki na termomodernizację domu muszą być potwierdzone fakturami VAT. Na przeprowadzenie prac związanych z ociepleniem domu i wymianą źródła ciepła ustawodawca dał 3 lata od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Jeśli zatem ktoś rozpoczął termomodernizację w roku 2023, może odliczać poniesione wydatki pod warunkiem, że przeprowadzi wszystkie roboty do końca 2026 roku. Jeśli nie dotrzyma terminu, będzie zobowiązany do zwrotu dopłaty w ramach ulgi termomodernizacyjnej.

Dofinansowanie z programu Czyste Powietrze można łączyć z ulgą termomodernizacyjną, jednak odliczeniu podlega wtedy tylko ta część wydatków, która nie została pokryta dotacją. 

Jak dostać dofinansowanie do ocieplenia domu - ważne parametry

Jak wykonać ocieplenie domu, aby można było skorzystać z dofinansowania do termomodernizacji? Przepisy dotyczące zapotrzebowania budynków na energię zostały mocno zaostrzone. Obowiązujące Warunki Techniczne 2021 pozwalają wznosić jedynie takie domy, o których jeszcze do niedawna mówiono, że są energooszczędne. Współczynnik przenikania ciepła U w odniesieniu do ścian zewnętrznych w nowym domu nie może przekraczać 0,20 W/(m2·K). W starszych domach jest on często kilkukrotnie wyższy, np. na początku lat 80. XX w. zgodne z przepisami U ścian wynosiło 0,75 W/(m2·K). Odnośnie dachów i stropodachów, dopuszczalny poziom współczynnika przenikania ciepła U to 0,15 W/(m2·K), dla podłóg na gruncie - 0,3.

Jeśli chcemy przy ocieplaniu domu skorzystać z dofinansowania od państwa, musi ocieplić przegrody zgodnie z WT 2021. Jeśli nie chcemy rządowej pomocy - niekoniecznie, bo docieplenie domu (do 12 m wysokości) zwykle nie wymaga zgłoszenia do urzędu, więc jego parametry można dobrać dowolnie. Żeby najpopularniejsza w naszym kraju ściana dwuwarstwowa osiągnęła wymagany przez WT 2021 poziom współczynnika przenikania ciepła U, mur obkłada się izolacją o grubości 15-20 cm. Prace prowadzi się jedną z dwóch metod: lekką mokrą lub lekką suchą.

W metodzie lekkiej suchej, ocieplenie i warstwę elewacyjną podtrzymuje ruszt, mocowany mechanicznie, przy użyciu gwoździ, wkrętów, bez klejów i zapraw. Izolację termiczną (na ogół wełnę) układa się między listwami rusztu, do którego później przytwierdzana jest elewacja. Metoda jest prosta i nie wymaga dużego doświadczenia. W ten sposób można ocieplać wszelkie ściany: stare, nowe, murowane, drewniane, przy każdej pogodzie (fot. Archiwum Budujemy Dom)

Dofinansowanie termomodernizacji budynków wielorodzinnych - Ciepłe Mieszkanie

Program Ciepłe Mieszkanie jest przeznaczony dla właścicieli i najemców mieszkań wielorodzinnych. Maksymalna wysokość dofinansowanie do termomodernizacji budynku wielorodzinnego wynosi:

• do 41 tys. zł dla osób fizycznych, a w gminach o wysokim zanieczyszczeniu powietrza nawet do 43,9 tys. zł
• do 375 tys. zł dla wspólnot mieszkaniowych, przy pełnym zakresie prac termomodernizacyjnych obejmującym pompę ciepła i instalację fotowoltaiczną.

Ogólnokrajowy nabór wniosków od gmin do tego programu został już zamknięty, jednak lokalne nabory dla mieszkańców wciąż trwają w wielu miastach i gminach - do wyczerpania przyznanej puli środków. Rozliczenie całego programu pomiędzy funduszami ochrony środowiska a gminami zaplanowano na 31 grudnia 2026 roku, dlatego osoby zainteresowane dofinansowaniem powinny jak najszybciej sprawdzić, czy w ich gminie nabór jest jeszcze otwarty.

Dofinansowanie na termomodernizację z programu Stop Smog i TERMO

Rządowy program Stop Smog był skierowany do osób najuboższych, które nie mają własnych środków na ocieplenie domu ani wymianę starego pieca, i obowiązywał na terenach objętych uchwałą antysmogową. Ogólnokrajowy nabór wniosków od nowych gmin zakończył się z końcem 2024 roku i nie został wznowiony, a niewykorzystana część środków została przekazana na program TERMO prowadzony przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Jesienią 2026 roku z dofinansowania w ramach Stop Smog mogą korzystać wyłącznie mieszkańcy tych gmin, które podpisały umowy z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jeszcze przed końcem 2024 roku - samorządy mają zwykle od trzech do czterech lat na dokończenie takich projektów.

W gminach realizujących wcześniej podpisane umowy, dofinansowanie do termomodernizacji domów pokrywa do 100% kosztów, ze średnim limitem 53 tysięcy złotych na jeden budynek jednorodzinny lub lokal. Żeby skorzystać z tych dopłat, trzeba złożyć wniosek w urzędzie gminy właściwym dla miejsca zamieszkania, a terminy naborów ustalają i ogłaszają poszczególne samorządy.

Dla właścicieli budynków wielorodzinnych, spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych coraz większe znaczenie zyskuje rozbudowany program TERMO prowadzony przez Bank Gospodarstwa Krajowego, w ramach którego można uzyskać premię termomodernizacyjną pokrywającą część kredytu, dodatkowy grant przy kompleksowej termomodernizacji finansowany ze środków unijnych oraz grant na instalacje odnawialnych źródeł energii pokrywający nawet połowę ich kosztów. Równolegle od 2026 roku uruchamiane są pierwsze środki ze Społecznego Funduszu Klimatycznego, przygotowanego w związku z nowym unijnym systemem opłat za emisje z ogrzewania budynków ETS2. Fundusz ten ma w kolejnych latach zasilić przede wszystkim najwyższy poziom wsparcia z programu Czyste Powietrze, kierowany do gospodarstw domowych najbardziej zagrożonych ubóstwem energetycznym.