Dofinansowanie do termomodernizacji budynku w 2025/2026. Programy, warunki, wysokość dopłat

Termomodernizacja to dziś gorący temat. Nowych domów buduje się w Polsce rocznie mniej niż 100 tys., a tych do zmodernizowania mamy jakieś 3 mln! Od ocieplania domów i wymiany systemów grzewczych nie ma już ucieczki. Wymuszają je drastycznie rosnące koszty ogrzewania. Ponadto polityki Unii Europejskiej dąży do wyeliminowania z rynku paliw kopalnych - węgla i gazu ziemnego.

Co narzuca Unia Europejska w kwestii termomodernizacji budynków w Polsce

W 2024 r. władze Unii Europejskiej przyjęły dyrektywę w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD – Energy Performance of Buildings Directive), nazywaną u nas krótko dyrektywą budynkową. To prawo stanowi, że od 2030 r. każdy nowo budowany dom będzie musiał być zeroemisyjny, a istniejące budynki do roku 2050. Na wdrożenie tych przepisów jest czas do maja 2026 r. Unijny dom zeroemisyjny potrzebuje zerowej lub bardzo małej ilości energii, nie wytwarza emisji dwutlenku węgla z paliw kopalnych i wytwarza zerowe lub bardzo małe ilości gazów cieplarnianych. Jest bardzo dobrze ocieplony, ma energooszczędne okna i drzwi oraz wentylację mechaniczną z rekuperacją. Energia służąca do zaspokojenia jego potrzeb ma pochodzić ze źródeł odnawialnych i być wytwarzana na miejscu lub w pobliżu. Ne może więc być ogrzewany węglem, gazem ziemnym i płynnym (LPG), olejem opałowym.

Programy dopłat do termomodernizacji w 2025

Termomodernizacja budynku to przedsięwzięcie kosztowne. Można jednak dostać na nią państwowe dofinansowanie, czyli zwrot części wydatków. Trzy programy, umożliwiające inwestorom indywidualnym uzyskanie dopłat od państwa, to:

• program Czyste Powietrze
• ulga termomodernizacyjna
• Stop Smog

Termomodernizacja dofinansowanie - Czyste Powietrze 2025

Rządowy program Czyste Powietrze ruszył w 2018 r. Na początku jego głównym celem była poprawa jakości powietrza i zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych. Miało to nastąpić w wyniku wymiany kotłów niespełniających norm i docieplenia przegród, co z czasem wysunęło się na pierwszy plan. 

Warunki dofinansowania termomodernizacji z Czystego Powietrza

Dofinansowanie termomodernizacji domu z programu Czyste Powietrze przysługuje właścicielom/współwłaścicielom budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub wydzielonych w budynkach jednorodzinnych lokali mieszkalnych z wyodrębnioną księgą wieczystą, którzy zarabiają rocznie nie więcej niż 135 tys. zł (według ostatniego zeznania podatkowego). Beneficjentów, według ich malejących dochodów, podzielono na trzy grupy - na uprawnionych do podstawowego, podwyższonego i najwyższego poziomu dofinansowania do termomodernizacji budynku. Żeby złożyć wniosek o dofinansowanie, trzeba być właścicielem domu przynajmniej 3 lata. Wyjątkiem jest dom otrzymany w spadku.

Wysokość dofinansowania termomodernizacji z programu Czyste Powietrze

W ramach dopłat do termomodernizacji z programu Czyste Powietrze obowiązują trzy poziomy wysokości dofinansowania: maksymalny, podwyższony i podstawowy. 

Jak uzyskać największe dofinansowanie w ramach Czystego Powietrza?

Maksymalna wysokość dopłat do termomodernizacji domu, do 100% poniesionych kosztów i do 135 tys. zł (plus 1200 zł na audyt energetyczny), przysługuje przy najwyższym poziomie dofinansowania. Do ubiegania się o te pieniądze uprawnia miesięczny dochód:

• do 1300 zł na głowę w gospodarstwie wieloosobowym,
• do 1800 zł w gospodarstwie jednoosobowym,
• albo prawo do otrzymywania zasiłku.

Na maksymalną kwotę dofinansowania mogą liczyć wyłącznie inwestorzy przeprowadzający kompleksową termomodernizację! Warto wiedzieć, że zwrot 100% kosztów to nie do końca prawda, VAT nie jest bowiem kosztem kwalifikowanym. Dlatego z programu Czyste Powietrze można otrzymać zwrot do 100% poniesionych kosztów netto, podatek VAT musimy zapłacić sami za prace związane z termomodernizacją domu. Najwyższe dofinansowanie przysługuje wyłącznie osobom ubogim energetycznie. To właściciele domów, w których wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania wynosi powyżej 140 kWh/(m2·rok). Warunkiem staranie się o maksymalną dopłatę do termomodernizacji jest złożenie wniosku przy wsparciu operatora.

Maksymalna dotacja dla beneficjenta z najwyższego poziomu dofinansowania, który wyposaży swój dom w gruntową pompę ciepła o podwyższonej klasie efektywności energetycznej, może wynieść 170 tys. zł.

Termomodernizacji potrzebuje w Polsce około 3 mln domów. Dofinansowanie z programu Czyste Powietrze pomoże sfinansować zakup źródła ciepła, ocieplenie  budynku, czy wymianę stolarki (fot. PAROC)

Ile wynosi dopłata do termomodernizacji na poziomie podwyższonym

Na pozostałych poziomach dofinansowania termomodernizacji w ramach Czystego Powietrza dopłaty jest mniejsze. Do ubiegania się o poziom podwyższony dofinansowania do termomodernizacji uprawnia miesięczny dochód:

• do 2250 zł na głowę w gospodarstwie wieloosobowym.
• do 3150 zł w gospodarstwie jednoosobowym.

W tym przypadku niezbędne jest zaświadczenie o dochodach wydane przez miejski lub gminny ośrodek pomocy społecznej. Podwyższona dotacja to do 70% kosztów kwalifikowanych netto. 

Przeczytaj

Może cię zainteresować

Czym najlepiej kleić aluminium? Plamy na suficie po zalaniu? Sprawdź skuteczne rozwiązanie Profesjonalny system renowacyjny do usuwania wilgoci i...

Dowiedz się więcej

• Jak nie stresować się w czasie budowy?
• Wymiana okien za grosze. Tak uzyskasz dofinansowanie
• Zabudowa z płyt gipsowo-kartonowych. Praktyczne porady
• Jakie płyty, profile i akcesoria będą potrzebne do zabudowy poddasza?
• Wnętrza w duchu glamour z farbami Tikkurila
• Jak urządzić sypialnię na poddaszu?
• Jak urządzić wnętrza w stylu loftowym?

Zobacz więcej Zobacz mniej

Najniższa wysokość dofinansowania z Czystego Powietrza

Podstawowa dotacja wynosi do 40% kosztów kwalifikowanych netto (bez VAT).. Tu ograniczeniem dochodowym jest poziom rocznych zarobków, nie przekraczający 135 tys. zł. 

Uprawnieni do podwyższonego i najwyższego poziomu dofinansowania termomodernizacji mogą też liczyć na prefinansowanie, czyli możliwość otrzymania pieniędzy przed rozpoczęciem remontu i ocieplenia domu w ramach Czyste Powietrze Plus. Żeby dostać zaliczkę w wysokości do 35% kosztów inwestycji trzeba skorzystać z operatora w programie Czyste Powietrze.

Obowiązkowy audyt i świadectwo charakterystyki energetycznej

Państwowe wsparcie powiązano dodatkowo ze standardem energetycznym budynku. Jeżeli wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania budynku wynosi poniżej 80 kWh/(m2·rok), dofinansowanie przysługuje tylko do wymiany źródła ciepła, ewentualnie instalacji c.o. i c.w.u. W budynkach o wskaźniku od 80 do 140 kWh/(m2·rok) wsparcie przysługuje do wymiany źródła ciepła lub do termomodernizacji (jeśli źródło ciepła jest zgodne z programem), albo i do wymiany źródła ciepła i do termomodernizacji. Przy czym, żeby dostać dopłatę do termomodernizacji, wartość wskaźnika zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania ma zostać obniżona o co najmniej 40% i finalnie wynosić góra 80 kWh/(m2·rok). Jeżeli wskaźnik zapotrzebowania na energię użytkową do ogrzewania budynku przekracza 140 kWh/(m2·rok) można wymienić źródło ciepła i przeprowadzić termomodernizację (rozumianą jako ocieplenie budynku i wymianę stolarki). Wartość wskaźnika zapotrzebowania na energię użytkową ma zostać obniżona o co najmniej 40% i finalnie wynosić nie więcej niż 140 kWh/(m2·rok). 

Jeśli chcemy skorzystać z dofinansowania z programu Czyste Powietrze obowiązkowo musimy mieć dwa dokumenty: przed rozpoczęciem prac - audyt energetyczny. A po wykonaniu remontu - świadectwo charakterystyki energetycznej, które potwierdzi zmniejszenie zapotrzebowania na energię do ogrzewania.

Dofinansowanie do termomodernizacji domu - terminy

Umowy o dofinansowanie w ramach Czystego Powietrza mają być podpisywane do końca 2030 r., wydatkowanie środków zakończy się 31 grudnia 2032 r. Podstawowym warunkiem uzyskania dopłat jest likwidacja nieefektywnego źródła ciepła na paliwo stałe. Rozpoczęcie przedsięwzięcia to poniesienie pierwszego kosztu kwalifikowanego - data wystawienia pierwszej faktury lub innego dokumentu księgowego. Może to nastąpić nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Maksymalny czas realizacji przedsięwzięcia to 24 miesiące od daty złożenia wniosku o dofinansowanie.

Gdzie złożyć wniosek o dofinansowanie termomodernizacji w ramach programu Czyste Powietrze?

Wniosek o dofinansowanie z Czystego Powietrza można składać osobiście w urzędzie gminy lub Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska. Aby otrzymać dopłatę, trzeba rozliczyć wykonaną inwestycję. Wniosek należy wydrukować z Generatora Wniosków o Dofinansowanie (GWD) - wnioski o dofinansowanie termomodernizacji Niezależnie od wybranego sposobu składania wniosku, musi on być wypełniony w systemie GWD.

Dofinansowanie na termomodernizację w 2025 roku - na czym polega ulga termomodernizacyjna?

Osoby zarabiające rocznie powyżej 135 tys. zł nie dostaną dopłat do termomodernizacji domu z programu Czyste Powietrze, mogą za to skorzystać z podatkowej ulgi termomodernizacyjnej. Ulga termomodernizacyjna pozwala na odliczenie od dochodu do 53 tys. zł, wydanych na termomodernizację. Podobnie jak dofinansowanie z programu Czyste Powietrze, przysługuje tylko przy remoncie domu, nie da się z niej skorzystać przy wznoszeniu domu. 

Warto wiedzieć, że dofinansowanie w ramach programu Czyste Powietrze można łączyć z ulgą termomodernizacyjną. W takim przypadku korzyści finasowane wzajemnie się uzupełniają.

Ulga termomodernizacyjna: warunki, wysokość dopłat, terminy

Ulga termomodernizacyjna umożliwia odliczenie od podstawy opodatkowania wydatków na materiały budowlane oraz urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. Przysługuje podatnikom, którzy są właścicielami lub współwłaścicielami budynku jednorodzinnego.

Uwaga! W przypadku małżonków limit w ramach ulgi termomodernizacyjnej dotyczy każdego z osobna, zatem jeśli dom jest współwłasnością, każde z nich może odliczyć poniesione przez siebie koszty do wysokości 53 tys. zł.

Odliczane wydatki na termomodernizację domu muszą być potwierdzone fakturami VAT. Na przeprowadzenie prac związanych z ociepleniem domu i wymianą źródła ciepła ustawodawca dał 3 lata od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Jeśli zatem ktoś rozpoczął termomodernizację w roku 2023, może odliczać poniesione wydatki pod warunkiem, że przeprowadzi wszystkie roboty do końca 2026 roku. Jeśli nie dotrzyma terminu, będzie zobowiązany do zwrotu dopłaty w ramach ulgi termomodernizacyjnej.

Jak dostać dofinansowanie do ocieplenia domu - ważne parametry!

Jak wykonać ocieplenie domu, aby można było skorzystać z dofinansowania do termomodernizacji? Przepisy dotyczące zapotrzebowania budynków na energię zostały mocno zaostrzone. Obowiązujące Warunki Techniczne 2021 pozwalają wznosić jedynie takie domy, o których jeszcze do niedawna mówiono, że są energooszczędne. Współczynnik przenikania ciepła U w odniesieniu do ścian zewnętrznych w nowym domu nie może przekraczać 0,20 W/(m2·K). W starszych domach jest on często kilkukrotnie wyższy, np. na początku lat 80. XX w. zgodne z przepisami U ścian wynosiło 0,75 W/(m2·K). Odnośnie dachów i stropodachów, dopuszczalny poziom współczynnika przenikania ciepła U to 0,15 W/(m2·K), dla podłóg na gruncie - 0,3.

Jeśli chcemy przy ocieplaniu domu skorzystać z dofinansowania od państwa, musi ocieplić przegrody zgodnie z WT 2021. Jeśli nie chcemy rządowej pomocy - niekoniecznie, bo docieplenie domu (do 12 m wysokości) zwykle nie wymaga zgłoszenia do urzędu, więc jego parametry można dobrać dowolnie. Żeby najpopularniejsza w naszym kraju ściana dwuwarstwowa osiągnęła wymagany przez WT 2021 poziom współczynnika przenikania ciepła U, mur obkłada się izolacją o grubości 15–20 cm. Prace prowadzi się jedną z dwóch metod: lekką mokrą lub lekką suchą.

W metodzie lekkiej suchej, ocieplenie i warstwę elewacyjną podtrzymuje ruszt, mocowany mechanicznie, przy użyciu gwoździ, wkrętów, bez klejów i zapraw. Izolację termiczną (na ogół wełnę) układa się między listwami rusztu, do którego później przytwierdzana jest elewacja. Metoda jest prosta i nie wymaga dużego doświadczenia. W ten sposób można ocieplać wszelkie ściany: stare, nowe, murowane, drewniane, przy każdej pogodzie (fot. Archiwum Budujemy Dom)

Dofinansowanie termomodernizacji budynków wielorodzinnych - Ciepłe Mieszkanie

Program Ciepłe Mieszkanie jest przeznaczony dla właścicieli i najemców mieszkań wielorodzinnych. Maksymalna wysokość dofinansowanie do termomodernizacji budynku wielorodzinnego wynosi:

• do 41 000 zł dla osób fizycznych,
• do 375 000 zł dla wspólnot mieszkaniowych. 

Program Ciepłe Mieszkanie obowiązuje do końca 2026 roku lub do wyczerpania środków. 

Dofinansowanie na termomodernizację z programu Stop Smog

Rządowy program Stop Smog to dofinansowanie do termomodernizacji domu dla osób najuboższych, które nie mają własnych środków na ocieplenie domu lub wymianę starego pieca trwał do końca 2024 r. Obowiązuje na terenach, gdzie przyjęto uchwałę antysmogową. Gmina, która chce skorzystać z takiego wsparcia, musi mieć podpisaną umowę z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Właściciele domów na terenie danej gminy, mogą starać się o dopłaty do ocieplenia domu i wymiany starego źródła ciepła. Dofinansowanie do termomodernizacji domów w ramach programu Stop Smog pokrywa 100 procent kosztów, ale nie może być wyższe niż 53 tys. zł. Żeby skorzystać z tych dopłat, trzeba złożyć wniosek w urzędzie gminy, właściwym dla miejsca zamieszkania. Terminy naborów wniosków są ustalane i ogłaszane przez poszczególne gminy. Wysokości dotacji do termomodernizacji dla osoby fizycznej zależy nie tylko od kryterium dochodowego, ale też stan budynku.